隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一輪信息技術(shù)變革的展開，城市信息化進(jìn)程又到了一個(gè)新的高度，推動(dòng)了智慧城市的日益興起。在此背景下，智慧社區(qū)作為智慧城市的最后一公里，在智慧城市建設(shè)大潮中也就應(yīng)運(yùn)而生。雖然國(guó)內(nèi)外關(guān)于智慧社區(qū)建設(shè)也在不斷發(fā)展，但作為一個(gè)新的領(lǐng)域，智慧社區(qū)從理論到實(shí)踐目前尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。

1、國(guó)內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1規(guī)劃設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

智慧社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段主要是確定智慧社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、頂層設(shè)計(jì)、法律體系、建設(shè)方向等。在我國(guó)，政府行政導(dǎo)向在社區(qū)建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，但政府指導(dǎo)體系的不健全影響智慧社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程。一是政府對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，其空間劃分往往以靜態(tài)管理為主，未考慮社區(qū)內(nèi)部空間與外部基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，沒(méi)有真正從居民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)進(jìn)行目標(biāo)定位，社區(qū)人本化建設(shè)不足；二是國(guó)內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)大多引用國(guó)外的規(guī)劃模式，缺乏對(duì)自身實(shí)際情況的考量，政策、法律規(guī)范不完善，難以為智慧社區(qū)建設(shè)提供制度保障，且政府指導(dǎo)限于技術(shù)層面缺乏實(shí)用性，使得社區(qū)建設(shè)陷入“形變而質(zhì)不變”的內(nèi)卷化狀況，難以形成整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。

1.2　開發(fā)建設(shè)階段存在的問(wèn)題

智慧社區(qū)開發(fā)建設(shè)是指在規(guī)劃設(shè)計(jì)的約束下，投入原材料、技術(shù)、人才、資金、政策等要素，并通過(guò)一定的管理活動(dòng)進(jìn)行要素組合以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的過(guò)程。智慧社區(qū)開發(fā)建設(shè)階段存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是核心技術(shù)不成熟。雖然物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)正在快速發(fā)展，但我國(guó)對(duì)這些技術(shù)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到普遍推廣和熟練運(yùn)用的程度，有關(guān)的技術(shù)開發(fā)有待深入，且各地的社區(qū)發(fā)展不平衡，難以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間的互通互聯(lián)和信息共享，沒(méi)有形成放之四海而皆準(zhǔn)的社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)智能化水平偏低。二是建設(shè)主體不協(xié)調(diào)。現(xiàn)階段，我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)主體之間相互獨(dú)立，缺乏橫向的溝通關(guān)聯(lián)，信息孤島與重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，且政府在智慧社區(qū)建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，基層政府在社區(qū)建設(shè)管理與服務(wù)實(shí)踐中的職能和角色錯(cuò)位嚴(yán)重，并沒(méi)有真正向社會(huì)和社區(qū)分權(quán)，不利于智慧社區(qū)建設(shè)的高效、可持續(xù)。三是個(gè)體能力不具備。隨著信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，對(duì)參與者、管理人員的能力和經(jīng)驗(yàn)也形成挑戰(zhàn)。同時(shí)，社區(qū)居民應(yīng)用信息化技術(shù)的意識(shí)和能力不足，導(dǎo)致“數(shù)字鴻溝”所引起的“知識(shí)鴻溝”進(jìn)一步擴(kuò)大，制約著智慧社區(qū)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的提升。四是制度保障不完善。智慧社區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)規(guī)范，難以調(diào)節(jié)不同社會(huì)主體的利益關(guān)系，有關(guān)信息安全責(zé)任、個(gè)人信息保護(hù)等法律法規(guī)沒(méi)有相應(yīng)完善，智慧社區(qū)中各行為主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任的承擔(dān)缺乏剛性約束，不利于智慧社區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

1.3運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段存在的問(wèn)題

智慧社區(qū)運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的核心目標(biāo)是將交付的業(yè)務(wù)軟件和硬件基礎(chǔ)設(shè)施高效合理地整合，保障服務(wù)運(yùn)行的安全。該階段的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是應(yīng)用主體信息素養(yǎng)不高，未發(fā)揮智慧社區(qū)的價(jià)值。各城市社區(qū)的工作人員和居民（尤其是老年人）基本都存在信息素養(yǎng)不高的問(wèn)題，難以使用智慧社區(qū)中的各平臺(tái)，也難以享受新技術(shù)帶來(lái)的便利，導(dǎo)致新技術(shù)雖有百般好處，卻得不到社區(qū)居民的認(rèn)可，使得智慧社區(qū)的推廣和應(yīng)用受到極大的阻礙。二是信息安全嚴(yán)重阻礙了智慧社區(qū)的普及應(yīng)用。近年來(lái)，隨著科技的發(fā)展，智慧社區(qū)的建設(shè)越來(lái)越依靠物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致虛假信息、不對(duì)稱信息內(nèi)容在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中滋生、傳播。由于各類信息數(shù)據(jù)大都涉及社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)和隱私，使得智慧社區(qū)的用戶對(duì)自身的信息安全保障充滿憂慮，對(duì)智慧社區(qū)的建設(shè)缺乏信心，影響智慧社區(qū)的發(fā)展與應(yīng)用。

2、推進(jìn)國(guó)內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)的對(duì)策

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃，保證充足的要素投入

在制度層面，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)各部門之間的溝通、協(xié)作，打破信息孤島的局面。其次，在智慧社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，各部門應(yīng)分工明確、權(quán)責(zé)清晰，建立健全智慧社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，避免低效率的重復(fù)建設(shè)。再次，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，明確智慧社區(qū)建設(shè)的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容并制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在操作層面，構(gòu)建社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，充分考慮信息服務(wù)平臺(tái)的可重構(gòu)性及可擴(kuò)展性特征，推進(jìn)社區(qū)事務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)社區(qū)管理、加大基層工作人員的投入，加強(qiáng)員工能力培訓(xùn)和定向培養(yǎng)。通過(guò)使用評(píng)價(jià)反饋體系，對(duì)服務(wù)商及管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，從而建立服務(wù)質(zhì)量檔案，形成考核機(jī)制與退出機(jī)制，增強(qiáng)用戶滿意度。

2.2加強(qiáng)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)規(guī)劃、管理、服務(wù)等不同技術(shù)體系之間的耦合互通和無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)社區(qū)信息化和智慧化建設(shè)，需要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、ICT技術(shù)在智慧社區(qū)中的應(yīng)用。基于云計(jì)算和數(shù)據(jù)挖掘及分析，可以最大限度地整合社區(qū)內(nèi)部信息資源，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化管理。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)中人、物、信息網(wǎng)絡(luò)之間的實(shí)時(shí)交互；運(yùn)用ICT技術(shù)為社區(qū)管理提供線路搭建、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，減輕社區(qū)網(wǎng)絡(luò)在系統(tǒng)升級(jí)、運(yùn)維、安全等方面的負(fù)擔(dān)，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，通過(guò)對(duì)社區(qū)居民時(shí)空間行為和社區(qū)周邊設(shè)施利用狀況的分析，可以使信息得到迅速有效的整合，并制定不同的社區(qū)服務(wù)方案，提高決策水平和管理效率。

2.3加大宣傳推廣力度，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性

在智慧社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要以人性化和大眾化為宗旨，提高居民對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度和參與度，培養(yǎng)居民的IT使用習(xí)慣，確保信息獲取的有效性。社區(qū)居民之間的各類共享和非市場(chǎng)互動(dòng)行為，可以促進(jìn)居民之間和諧相處、相互信賴，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感與社區(qū)精神。社區(qū)各方廣泛參與，則使社區(qū)治理更加科學(xué)，能夠真正承擔(dān)利益協(xié)調(diào)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的新高度。同時(shí)，智慧社區(qū)建設(shè)還應(yīng)結(jié)合地方特色和人文情懷，以居民需求為中心，實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)品牌建設(shè)，從而提升社區(qū)的宣傳效應(yīng)和社區(qū)自豪感。

2.4保障信息安全，全面推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)

隨著信息技術(shù)的快速變遷和各類信息技術(shù)在社會(huì)領(lǐng)域的擴(kuò)散與滲透，對(duì)信息安全的威脅不僅來(lái)自技術(shù)本身的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，更多地來(lái)自于信息系統(tǒng)外部的主體實(shí)施的各類侵害行為。因此，需要構(gòu)建信息安全保障體系，設(shè)置智能化的監(jiān)控傳感設(shè)備，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，增加對(duì)關(guān)鍵信息安全防護(hù)部門資源的投入，提升信息系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的處理、過(guò)濾和安全保障的能力，以技術(shù)創(chuàng)新鞏固信息安全的技術(shù)基礎(chǔ)。此外，需要不斷推進(jìn)信息時(shí)代的道德規(guī)范建設(shè)，完善和維護(hù)智慧社區(qū)的道德規(guī)范體系，切實(shí)保障社區(qū)居民的基本權(quán)利，構(gòu)建安全、和諧的社區(qū)生活環(huán)境。

結(jié)束語(yǔ)

智慧社區(qū)的建設(shè)開創(chuàng)了新的社區(qū)管理模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)資源配置、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、提高管理效率、方便居民生活、實(shí)現(xiàn)共享經(jīng)濟(jì)具有重要意義，然而，智慧社區(qū)的建設(shè)不是一蹴而就的，還面臨著諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此，本文對(duì)我國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并根據(jù)國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)提出解決策略，從而為我國(guó)智慧社區(qū)的建設(shè)提供參考和借鑒。