市域社會治理秉承“以開展市域社會治理試點為抓手，探索具有市域特點、時代特征的社會治理新模式”的發(fā)展方略，各地市開展了一系列探索，構建了高標準的工作體系和框架，探索了技術驅(qū)動市域社會治理創(chuàng)新，形成了黨建引領與基層社會治理融合治理格局，取得了較大成效。但當前試點建設工作尚存在著市級政府頂層規(guī)劃不足、基層能力較弱、試點工作行動方案有待細化、多方聯(lián)動效應不明顯等問題。未來，各地推進市域社會治理現(xiàn)代化宜從以下四個方面著力：

一是強化市級黨委政府引領力、統(tǒng)籌力和聚合力。要明確市級黨委政府主體責任，形成市級主責、全域推進的工作格局。首先，強化市級黨委政府引領力。加強頂層設計，明確各地市市域社會治理現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和行動指南的相關要求，各地市要細化市域社會治理現(xiàn)代化“施工圖”和具體實施細則，明確市域社會治理目標框架、標準體系和技術規(guī)范等，以規(guī)劃為先導引領市域社會治理創(chuàng)新。同時，引導推進黨建引領與市域社會治理組織創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新和載體創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮市級黨委凝聚、組織整合和動員功能。其次，著力市域優(yōu)勢，強化市級政府統(tǒng)籌力和聚合力。要針對地市級政府下放有關政策、權限，給予各地市充分運用地方事權的空間，發(fā)揮市域在資源集聚、市場、技術等方面的優(yōu)勢，用好用活在立法、司法、行政、人事、資源等方面的資源配置和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。再次，通過數(shù)字賦能推進市級政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。推進地市級綜合指揮中心平臺、信息化基礎設施以及支撐體系建設，依托大數(shù)據(jù)、云計算等技術體系，從指揮協(xié)調(diào)、資源配置、信息溝通等方面強化行政鏈條一體化，發(fā)揮市級政府指揮中樞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。

二是加強市域社會治理主體能力建設。首先，提升干部能力。市域社會治理作為國家新發(fā)展戰(zhàn)略，亟待市域各級干部進行正確的理論解讀和實踐創(chuàng)新。要從資源投入、平臺搭建及考核激勵切入，提升干部市域社會治理政策把握能力、統(tǒng)籌謀劃能力及貫徹執(zhí)行能力等。其次，提升社會組織能力。一方面，要出臺政策鼓勵搭建社會組織培育孵化的平臺和載體，鼓勵發(fā)展社區(qū)社會組織，對社區(qū)社會組織給予制度上支持和引導，形成有利于社區(qū)社會組織生存發(fā)展的制度、資源環(huán)境，形成多層次、多類別社會組織體系。另一方面，通過平臺建設、資源配置和政府購買服務支持政策等，提升社會組織角色履行能力，引導其融入基層治理體系。再次，提升居民參與能力。培育居民“人人有責，人人盡責”的參與意識，形成居民參與的制度環(huán)境和有效載體，如搭建居民參與治理的線上線下平臺，加強對社區(qū)積極分子的培養(yǎng)和示范性參與等，建設一支有影響力的社會治理志愿隊伍。推動形成黨組織、地方行政組織、社會組織及市場主體聯(lián)動共治的治理格局。

三是推進以權力下移為中心的街鄉(xiāng)綜合改革?；鶎又卫眢w系建設的關鍵和重點是推進權力下移，其實質(zhì)是通過條塊關系、街居關系調(diào)整以及新治理機制構建，實現(xiàn)基層治理資源均衡和權責匹配。應出臺指導性政策，從兩個維度著力推進治理重心下移。首先，實現(xiàn)權力“移得出”。通過立法、指導性意見等方式推動權力和資源等向下移動，解決基層治理體系中權力配置和權力關系問題。推動街鄉(xiāng)綜合行政改革，強化街鄉(xiāng)職責與權力、資源相匹配，通過賦權街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推動市域社會治理“屬地責任”和職能部門“主管責任”的平衡。其次，做到基層“接得住”。加強基層政權能力建設，推動建立人才資源向基層一線流動的制度環(huán)境，按照接得住、管得好的原則，著力解決街鄉(xiāng)“能干什么”的問題。再次，推動社區(qū)實體化。如探索社區(qū)基金會、社區(qū)理事會等治理機制，建立吸引社區(qū)人才流入的制度環(huán)境，培育并形成一支穩(wěn)定的社區(qū)工作者隊伍。

四是因地制宜推進市域社會治理品牌建設。因地制宜，探索切合地方實際的市域社會治理特色模式和社會治理品牌。首先，充分考慮經(jīng)濟發(fā)展階段和社會建設實際。大部分地市應選擇有效管用的市域社會治理創(chuàng)新模式，切忌高成本、大投入，不具有可持續(xù)性。其次，推動形成市域社會治理區(qū)域特色。出臺指導性意見，引導各地市充分挖掘地方特色及經(jīng)濟、社會、文化資源優(yōu)勢，以創(chuàng)新性、引領性、特色性為原則，探索政治、法治、德治、自治、智治融入市域社會治理創(chuàng)新的方式，探索具有地方文化特色的市域社會治理模式。再次，打造市域社會治理品牌。要以品牌項目為抓手，鼓勵各地市運用區(qū)域特色及地方資源優(yōu)勢申報特色品牌項目，并擇優(yōu)給予資源投入和政策支持，通過一系列品牌項目建設，打造市域社會治理特色品牌。