2016年10月，全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議在江西召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。江西作為會(huì)議舉辦地，我們將結(jié)合工作實(shí)際新特點(diǎn)、面臨形勢(shì)新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，繼續(xù)探索新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新之路，努力開(kāi)創(chuàng)平安江西建設(shè)新局面。

一、創(chuàng)新思維理念，立足戰(zhàn)略全局統(tǒng)攬綜治工作發(fā)展

社會(huì)治安綜合治理事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，能否從全局和戰(zhàn)略的高度去謀劃，不僅直接關(guān)系綜治工作的成敗，而且是檢驗(yàn)黨和政府治理能力和水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。近些年來(lái)，江西省委、省政府堅(jiān)持從全局的高度、以創(chuàng)新思維謀劃綜治工作，確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定同等重要的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，既認(rèn)真研究部署改革發(fā)展工作，也認(rèn)真研究部署社會(huì)和諧穩(wěn)定工作；既重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、發(fā)展速度、群眾幸福指數(shù)，也重視公眾安全感、獲得感、群眾滿意度。省委常委會(huì)定期聽(tīng)取政法、綜治、維穩(wěn)工作匯報(bào)，分析研判治安形勢(shì)，探討制定對(duì)策措施，著力解決事關(guān)綜治工作發(fā)展的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，真正做到凡是事關(guān)綜治工作的重大任務(wù)，黨委政府親自部署、重大案件事件親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要難題親自督辦，切實(shí)為政法綜治工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和組織保證。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江西既抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展，又抓穩(wěn)定、保平安，兩手抓，兩手都硬，較好地彰顯了齊頭并進(jìn)、相得益彰的良性循環(huán)效應(yīng)。

在今后的工作中，我們將始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的指導(dǎo)思想，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理新格局，更加注重發(fā)揮黨委政府第一責(zé)任人的主導(dǎo)作用，督促推動(dòng)各級(jí)黨政組織始終把保穩(wěn)定促發(fā)展記在心上、抓在手上、扛在肩上；更加注重發(fā)揮綜治各責(zé)任單位的主動(dòng)性、積極性和協(xié)同性，督促推動(dòng)各部門看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事，形成群策群力、齊抓共管的強(qiáng)大合力；更加注重發(fā)揮廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理的強(qiáng)大力量，形成綜治工作和平安建設(shè)“人人參與、人人共享”的生動(dòng)局面。

二、創(chuàng)新方式方法，構(gòu)建機(jī)制體系謀劃綜治工作長(zhǎng)效

社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，靠零打碎敲、單打獨(dú)斗是不行的，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳也難以標(biāo)本兼治，更不可能達(dá)到長(zhǎng)治久安。為此，我們從創(chuàng)新綜治工作長(zhǎng)效機(jī)制與體系入手，著眼于從源頭上、根本上破解難題。

構(gòu)建新機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。綜治工作千頭萬(wàn)緒，我們認(rèn)為最關(guān)鍵的是解決由誰(shuí)負(fù)責(zé)、負(fù)什么責(zé)、失責(zé)如何追責(zé)等問(wèn)題。對(duì)此，我們抓住“責(zé)任落實(shí)”這個(gè)核心，探索建立了“責(zé)任分工、社會(huì)協(xié)同、信息管理、輿情引導(dǎo)、督辦推進(jìn)、通報(bào)交賬、應(yīng)急處置、改革創(chuàng)新、考核獎(jiǎng)懲、過(guò)程問(wèn)責(zé)”綜治工作十大運(yùn)行機(jī)制。在責(zé)任分工方面，我們堅(jiān)持以上率下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)責(zé)，層層抓落實(shí)。對(duì)重大案件事件，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭履行職責(zé)，包案破解難題。特別是在2013年6月，省委對(duì)有關(guān)政治安全、資源權(quán)屬、非法集資及非法傳銷、醫(yī)患糾紛、國(guó)企改制遺留問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、涉法涉訴、特殊人群管理等13類涉穩(wěn)突出問(wèn)題，逐一明確分管的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和牽頭責(zé)任單位，在全省建立起涉穩(wěn)突出問(wèn)題分類歸口處置機(jī)制。市、縣參照省里的做法，對(duì)重大矛盾糾紛及涉穩(wěn)突出問(wèn)題，實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)化解制度。2014年以來(lái)，全省征地拆遷、權(quán)屬糾紛、環(huán)境污染等老大難問(wèn)題引發(fā)的涉穩(wěn)事件同比分別下降55.2%、46%、41.7%。

構(gòu)建新體系，強(qiáng)化整體推進(jìn)。在實(shí)踐探索中，我們注重從系統(tǒng)性、整體性、統(tǒng)籌性要求出發(fā)，抓住“追根溯源”這個(gè)核心，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從宏觀層面構(gòu)建了“組織領(lǐng)導(dǎo)、基本制度、法規(guī)政策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、教育疏導(dǎo)、矛盾化解、治安防控、服務(wù)管理、依法治理、基層建設(shè)”綜治工作十大體系。這十大體系涵蓋了綜治工作的方方面面，較好實(shí)現(xiàn)了整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的有機(jī)統(tǒng)一。例如，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。過(guò)去一些地方?jīng)Q策不依法、不科學(xué)、不民主的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，往往“決策一出臺(tái)，矛盾跟著來(lái)”，有的引發(fā)重大群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)這一情況，我們率先建立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為引進(jìn)出臺(tái)重大決策、實(shí)施重大項(xiàng)目、推出重大改革的前置條件和剛性門檻，不能使絕大多數(shù)群眾受益的事情、不能得到絕大多數(shù)百姓支持的事情堅(jiān)決不做，實(shí)現(xiàn)了由“保穩(wěn)定”到“創(chuàng)穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變。

三、創(chuàng)新保障措施，盡力補(bǔ)齊短板激活綜治工作動(dòng)力

江西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)綜治工作創(chuàng)新面臨不少制約性、保障性短板。我們恪守少花錢、多辦事、辦好事的原則，在財(cái)力尚不寬裕的情況下，省委、省政府堅(jiān)持把抓大事和辦實(shí)事結(jié)合起來(lái)，把補(bǔ)短板和增動(dòng)力結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)幫助解決綜治工作創(chuàng)新中面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題，最大限度創(chuàng)造有利條件，提供有力保障。

打牢綜治“三項(xiàng)建設(shè)”這個(gè)支撐。綜治戰(zhàn)線是平安建設(shè)的主力軍，如何從全局上指揮調(diào)度協(xié)調(diào)好綜治各項(xiàng)工作，是新形勢(shì)下擺在各級(jí)黨政面前的新課題。這些年，江西省委、省政府堅(jiān)定不移地將綜治信息化、現(xiàn)代化建設(shè)作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技保障工程，作為確保全省長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)支撐，作為智慧城市建設(shè)的重要部分。2016年以來(lái)，部署開(kāi)展綜治中心建設(shè)年活動(dòng)，在全國(guó)率先制定綜治中心建設(shè)、綜治信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”規(guī)范，明確要將綜治中心建設(shè)成為以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、信息化建設(shè)為支撐、組團(tuán)式服務(wù)為載體的社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)，形成了有利于全省綜治戰(zhàn)線打整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)系統(tǒng)。

分好綜治經(jīng)費(fèi)保障這個(gè)“蛋糕”。經(jīng)費(fèi)緊缺是制約綜治工作發(fā)展的一大“瓶頸”。對(duì)此，省委、省政府明確提出，再窮不能窮綜治，再難也要千方百計(jì)保平安。同時(shí)，省委、省政府加大綜治獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)綜治考評(píng)為先進(jìn)的綜治責(zé)任單位，按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，江西綜治工作的保障水平還比較低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)力的增長(zhǎng)，我們對(duì)綜治工作的保障也會(huì)同步增長(zhǎng)。

扭住綜治干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本。綜治干部隊(duì)伍是綜治工作的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，隊(duì)伍強(qiáng)，才能工作強(qiáng)。省委、省政府對(duì)這支隊(duì)伍的建設(shè)一直抓得嚴(yán)而緊，既注重嚴(yán)加教育管理，又充分體恤他們長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在綜治維穩(wěn)第一線的艱苦，在政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇方面想方設(shè)法予以特別關(guān)愛(ài)關(guān)懷。2013年，在省里人事編制非常緊張的情況下，為省綜治辦增設(shè)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增加了行政編制，較好地緩解了省綜治辦事多人少的矛盾。在去年的換屆過(guò)程中，市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）有幾百名政法綜治干部得到提拔重用，不少新提拔重用的干部被充實(shí)到政法綜治一線崗位上來(lái)。實(shí)踐證明，選優(yōu)配強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍，是“好鋼用在了刀刃上”。